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太阳3登陆地方动态丨精准保障、完善治理、优化服务积极推进萧山民政

  萧山区位于浙江省北部、钱塘江南岸,是杭州的南大门,1988年撤县设市,2001年撤市设区。萧山现区域面积约1000平方公里,辖12个建制镇、9个街道,户籍人口118.9万人,外来人口116.6万人。全区现有541个社区,其中农村社区352个、城市社区189个(含转制社区68个);城市社区专职工作者1060名,转制社区、农村社区班子成员2378名;注册登记社会组织1603家、备案4990家。养老机构38家(其中镇街五保供养服务中心18家),现运营机构床位5855张,居家养老照料中心532家,示范型居家养老服务中心12家;享受政府购买居家养老人数13818人。2019年,萧山区为低保、低边、特困人员、困境儿童、临时救助对象等1.8万困难群众发放救助金1.6亿。

  2019年初机构改革职能优化后,广大萧山民政干部职工站在新的起点上,坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻“民政为民、民政爱民”工作理念,全面实施四大民生行动——救助兜底保障行动、社会福利普惠行动、基层治理共建行动和专项服务优化行动,进一步深化改革、开拓创新,为实现萧山赶超跨越再发展贡献民政力量。

  萧山区坚持“托底线、救急难、可持续”的原则,发挥社会救助在扶贫攻坚中的兜底保障作用。

  坚持需求导向,完善“大救助”体系构建。今年,萧山区作为全市临时救助“先行救助”试点地区,出台了全省首个“先行救助”文件(萧民〔2019〕140号),明确各镇街要建立临时救助备用金制度,按照上年度辖区常住人口不低于2元/人的标准,列入年度财政预算,并将该项工作列入区对镇街的考核内容,12月开始全面实施。

  坚持效果导向,实现了从“收入型”救助向“收入型”与“支出型”贫困救助并重的转变,组织开展第三方对新增低保家境调查和已有低保复核工作,确保救助规范、到位;积极落实慈善项目化救助,通过组织“温暖一双手、美丽一座城——情暖环卫工人”慈善年夜饭活动等活动,丰富救助形式、拓宽救助覆盖面。

  萧山区探索实践城市社区专职社区工作者岗位结构调整,推动形成以“网格社工”为基础,以“全科社工”为导向,以“项目社工”为支撑的专职社区工作者队伍体系。2019年梳理完成社区依法履职事项60项和协助履职事项86项,出台《杭州市萧山区关于进一步加强专职社区工作者队伍建设的实施意见》《杭州市萧山区城市社区专职社区工作者岗位结构调整工作实施方案》等文件,进一步推进“三个社工”改革向全区121个城市社区覆盖。“网格社工”重在“晓百家”,结合“民情双访”信息平台,充分了解居民、租户、辖区单位、物业等需求,精确掌握社情民意;“全科社工”重在“通百岗”,按照“一人多岗、一专多能”要求,开设“全科社工”窗口,承接政府公共事务、公共服务,履行让居民到社区办事“最多跑一次”的服务承诺;“项目社工”重在“暖百心”,通过挖掘和培养居民领袖,太阳3平台培育和运营社区社会组织,以项目化的手段解决社区共性问题,满足居民个性需求。

  “五和众联”乡村治理模式被省委政法委列为新时代“枫桥经验”。今年,推广“五和众联”乡村治理模式被列为市区两级重点改革任务,区两办联合发文在全区农村社区中推广实施,构建“145”基层社会治理现代化体系,即一个核心(党的引领)、四套架构(一套工作体制、一套指标体系、一套评议流程、一套协同机制)、五个目标(村民和善、家庭和美、邻里和睦、村庄和煦、社会和谐)。目前通过组织开展全区推广现场会、推广工作指导培训班、阶段性工作回顾会议及项目展示论坛等,全区352个村均注册成立了农村社区枢纽型社会组织,初步形成了“三社联动”治理框架,167个村完善并通过了以“三则”为基础的村规民约,40个村实行了积分评议,18个村开展了积分成果运用,已成功培育闻堰街道老虎洞村“五福临门”、进化镇裘家坞村“孝义家园”、大石盖村“映山红计划”、欢潭村“五义欢潭”和益农镇群围村“智慧群围”等多个优秀项目。全省民政会议上“五和众联”基层治理模式被作为杭州经验所汇报,众联村村委会主任被授予全省城乡社区治理和服务成绩突出个人代表。

  萧山区社会组织党建工作坚持以区社会组织综合党委为龙头,以社会组织党群服务中心为实践基地,以分类指导社会组织党建工作为抓手,通过搭建党建统筹、孵化、学习交流“三个平台”,实现了社会组织中党的组织全覆盖、党的工作全覆盖和党的思想全覆盖。目前萧山区社会组织综合党委下辖直属支部11个,正式党员56名;单独组建社会组织党组织79个,共有社会组织党员1208名;入驻党群服务中心的社会组织23家,打造区社会组织党务工作者协会、区社会组织党校、“三社”同心荟、区社会工作创新发展基地、区社会工作发展基金会、区社会工作协会、党群服务中心妇联等品牌机构;2018年至2019年上半年,已依托社会组织党校“红色讲坛”等载体举办各类培训、交流等180余场。2019年,萧山区社会组织党群服务中心被中共浙江省社会组织综合委员会列为“社会组织党群服务中心示范点”。

  积极贯彻落实国务院办公厅、民政部和省民政厅关于开展特困人员供养服务设施改造提升工程和深化养老服务综合改革、提升养老服务质量等工作要求,针对萧山区现有18家镇街五保供养服务中心普遍存在房屋老旧、设施老化、管办不分、床位利用率低、护理员配备率低、专业服务水平低等问题,努力探索镇街五保供养服务中心委托国有养老服务企业集团化运营模式:即利用区国资经营总公司在养老、医药、食品配送等领域资源优势,对镇街五保供养服务中心实现集团品牌、管理标准、人员配备、财务采购、硬件配套等方面的统一,促进其在养、护、医、食等方面形成良性闭环,带动镇街五保供养服务中心服务质量整体提升,更好地实现政府兜底保障对象的托底保障(除满足特困人员集中供养需求外,主要为低保、低边家庭失能失智老年人,计划生育特殊困难家庭老年人提供低偿托养服务)。空余床位向社会开放,进一步盘活沉淀资产,提高床位利用率,使萧山区特别是农村地区的五保供养服务中心(镇街居家养老示范中心)整体水平更上一个台阶。

  萧山区着力完善老年人助餐服务体系,在社区老年食堂、社区助餐服务点、社会企业送餐上门、中央厨房等模式基础上,立足萧山实际,结合农村特点,开创了全新的“党建+”“志愿+”“文化+”模式,充分融合党建引领、志愿服务、孝亲文化,为农村老年人助餐“赋能”,解决了长期以来阻碍农村助餐服务体系发展中基础设施差、助餐积极性不高、推进阻力大、长效运营难等关键痛点。目前,萧山区河上镇、进化镇已开办孝心食堂8家,日均服务老人232人,深受老年人欢迎。为此,萧山区将加大建设力度,进一步提高老年食堂的建设和运营补助,将老年食堂助餐服务模式复制到更多的村、社区中,使更多老年人享受经济社会发展成果。

  萧山区出色完成全国地名普查试点任务,区民政局被国务院第二次全国地名普查领导小组评为“第二次全国地名普查先进集体”。今年已清理不规范地名标志788处,清理在售及已交付不规范地名标志楼盘78处,完成亚运村及科技城道路桥梁等地名公开有奖征名,获民政部领导两次实地走访调研并予以充分肯定,相关先进经验在中国社会报刊载。

  新(扩)建生态墓地15.43亩、节地生态安葬设施12处;出台殡葬设施专项规划(2018—2035);举办第二届大型公益节地生态安葬暨公祭仪式、第二届殡仪馆公众开放日,在东郊陵园试点打造绿色无烟陵园,鲜花换鞭炮公益活动扩面;开展惠民殡葬,减免殡葬基本服务项目费用335.27万元。

  2019年七夕节为新人举办以“传承婚姻文化,婚事新办简办”为主题的特色颁证活动,得到了新华社、中国社会报、浙江电视台、杭州日报、都市快报等各级媒体的广泛报道,媒体报道点击量超200万,力推简约新式的“婚俗改革”。“婚育户一件事”及“身后一件事”最多跑一次改革顺利推进。

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